荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 欧阳智慧、程龙）近年来，襄阳市保康县公安局积极转换工作理念，坚持以人民为中心，深入推进执法规范化建设，连续两届获评“全国公安机关执法示范单位”，连续10年获评全省“优秀执法单位”，2022年群众安全感测评排名全省第一。

强化源头管理 确保案件落地

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“昨天共接处警9起，已经全部登记并录入平台，音视频也全部关联，其中有两起属于行政案件，已受理……”保康县公安局城关派出所每天早晨的例会都会督办前一天的警情，检查接处警和受立案是否规范。

保康警方开展警民屋场恳谈会。通讯员 供图

这只是保康县公安局严抓警情处置的一个缩影，近年来，该局强化执法源头治理，从接处警、受立案入手，抓闭环，强监督，确保警情日清零，案件限期结，切实让群众在每起案件办理中都能感受到公平正义。

保康警方在指挥中心研判会商。通讯员 供图

“接处警、受立案是执法办案的第一粒扣子，事关人民群众切身利益，必须从源头动真碰硬。”这句话已经深入保康县公安局每一名执法办案的民警心中。

全局要求所有警情实行统一编号、统一台账、统一报案回执“三统一”管理模式，警情一律进警综平台流转、一律采集音视频、一律“一警一碟”、一律实时监督、一律电话回访“五个一律”。

不管是110接派警电话录音，还是派出所接警大厅音视频，或者是民警执法记录仪处警音视频，都必须全部上传至执法监督平台，刻盘存档，确保每一起警情有来源走向、有过程结果，可回溯备查。

“没想到这么快！”看到民警将被盗的手机追回，小卖部的店主李先生又惊又喜。1月21日，黄堡派出所接到李先生报警称其放在店里的手机被盗，民警了解情况后，当场受立案并迅速出警，不到2小时就追回被盗的手机。

今年以来，保康县公安局严格落实案件主办负责制、错案责任追究制，要求单位主官每月至少办理一起案件。同时完善执法积分管理机制，将案件办理纳入绩效考核，与评先评优、职级晋升挂钩，鼓励多办案办好案。

执法数据赋能 服务基层治理

“按照上级要求，保康县公安局践行‘寓管理、监督于服务之中’要求，依托“情指行”一体化作战中心，全量研判，让“警案”数据赋能，服务基层治理。”保康县公安局主要负责人介绍。

保康民警日常接处警规范执法。通讯员 供图

按照“情报主导警务”理念，保康县公安局综合研判警情案情，找准治安问题、警情走势，及时调整警务部署。去年，针对“三车”亡人交通事故高发，开展“三车”交通违法专项整治，全县亡人交通事故同比下降36%。

保康基层派出所民警调解纠纷。通讯员 供图

针对群众关心的电诈、盗窃高发，受立案不规范问题，对照“11字”工作法和“受勘立22条”查不足，围绕“无诈襄阳”目标，将打防电诈作为巩固脱贫成果的重要措施，大力开展“无诈社区（村）、无诈乡镇”等创建，发动全警开展“反诈进万家”等宣传活动，反诈APP注册率达到87%，全年电诈案件同比下降72%，破获电诈案件同比上升450%；95%的村、74%的社区电诈“零发案”，率先在全市实现“无诈月”。

此外，该局打通“最后一公里”，反哺基层治理。对研判发现的非公安事项，通过“情指勤舆”一体化作战机制，向党委政府提出加强基层治理方面建议27条。推动住建部门在溺水警情多发的沿河公园设置救援箱等防护设施，溺亡警情同比下降80%。

完善监督闭环 保障执法质量

“本月被裁决行政拘留的人员还有3人未执行，被采取取保候审强制措施的还有5人未移送起诉……”2月4日，保康县公安局分管法制工作的副局长通报了1月执法监督情况，点对点指出各单位执法办案中存在的问题，动真碰硬，直指要害。

保康民警在情指勤舆中心研判。通讯员 供图

像这样的执法监督通报，保康县公安局每月都会制作一期，通过开展执法数据大汇总，对各单位执法信息化、强制措施执行、问题案件整改、检察机关通报执法问题等情况进行分析研判，形成详实的情况通报挂网晾晒，同时每月召开法制工作会进行点名督办。

保康民警对嫌疑人做信息采集。通讯员 供图

扎实推行领导带头办案制、法制警长派驻制，选派4名法制业务专家轮流入驻执法办案管理中心，对全局刑事案件进行审核管理、会诊会审、指导督导，提前介入重大疑难案件。

执法办案管理中心安排专人值守，落实扣好执法“每一粒扣子”“一日三查”工作机制，构建“法制警长（员）+案管室”监管模式。

常态化开展执法突出问题专项整治活动及执法质量考评工作，全面清查整改接处警、受立案、强制措施、报捕移诉等环节执法问题。法制部门每周开展一次网上网下重点检查，及时发现有案不立问题，一律倒查问责。去年督促整改未受立案17起，追责问责7人。

强化队伍建设 提升办案质效

“师父，这起聚众闹事打人的案件，太复杂了，应该定性为聚众斗殴，还是寻衅滋事呢？”2月3日，寺坪派出所的办案民警小周报着厚厚的一叠卷宗到法制大队找他的师父。

保康警方组织法制员研判案情。通讯员 供图

“该案应该定性为寻衅滋事，判断是聚众斗殴还是寻衅滋事，应该从违法犯罪人数、有无明确的犯罪对象、暴力程度等方面来收集证据......”法制大队案审专家罗兴军耐心向他的徒弟传道授业解惑。

保康民警正驱车上路巡逻防控。通讯员 供图

为提高民警的执法能力水平，保康县公安局创新“师徒结对”机制，从法制大队和各执法办案单位筛选出一批能力出色、业务精湛的法制专家担任师父，由近三年被招录的青年民警一对一向法制专家拜师学艺，充分发挥业务骨干传帮带作用，达到以老带新、互帮互学、提升能力的目的。

建立22人的法制警长（员）队伍，充实法制业务专家组，出台《法制警长（员）管理办法》，保障法制员权责统一、大胆履职。

通过举办法制大讲堂，紧紧围绕接处警、受立案、现场处置、法律程序、文书制作等执法环节开展专题培训，结合警种部门支援派出所活动，深入各派出所开展送教上门活动，大大提升了基层民警的执法能力水平。