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今日热搜:让法治精神直达基层末端——第77集团军某旅打通法规政策落地“最后一公里”的见闻与思考

来源:解放军报 2023-06-20 08:25:45

该旅利用小课堂开展条例法规宣讲。


(资料图片仅供参考)

王天闻摄

编者按

近年来,随着军事政策制度改革持续推进,一系列新法规、新政策陆续出台,具有我军特色的军事法规制度体系不断健全完善,部队各级开展工作有法可依、有法必依,法治军营建设扎实稳步推进。然而在工作实践中,由于个别单位教育宣传不及时不到位、部分法规政策保密程度较高等原因,导致一些基层官兵对法规政策掌握不够全面、了解不够深入,出现有法不知、用法不严等情况。如何充分释放军事政策制度改革效能,确保部队依法依规开展工作,官兵利益依法得到保障?第77集团军某旅打通法规政策落实落地“最后一公里”的探索尝试,有一定借鉴意义。

镜头①

新任文书的挠头事

有一次,刚上任不久的第77集团军某旅合成三营文书小任接到一项让他有些挠头的任务——上报军官待遇级别调整名单。

相应法规政策条文细致,内容丰富,营队已退役的上任文书对此十分清楚。法规颁布时,机关曾在基层做过宣讲,但小任当时休假不在位,故而了解不多。

“干部本人应该清楚吧。”无奈,小任只得逐一询问。虽然多数军官知道自己是否符合条件,但也有个别人因种种原因拿不准自己能否调整待遇级别。

请教已退役的文书,可能存在失泄密隐患;每名军官的情况各不相同,寻求其他文书帮忙显然不现实;重新学习相关文件也行不通,因为原文件在机关保密室保存,临时借阅层层审批很麻烦……小任想了几种解决方案,但都不太托底。

最终,他只得来到机关相关部门,请负责此事的机关干部帮忙核对每名军官的情况,最终确定上报名单。

镜头②

查阅文件不是容易事

“查询法规文件的手续有些繁琐,不是一件容易事。”在该旅强军网,曾有官兵这样吐槽。

该旅保密室保密员有些委屈:由于部队特殊性,有些法规文件不适合放在网上供官兵随时查阅,只能凭审批手续到保密室借阅。而按照相关规定,到保密室借阅文件,要有基层主官、机关相关科室、分管旅领导和保密委员会批准的审批单。

某连一名指导员说,自己由参谋岗位转任指导员时,对政治工作相关法规政策不太了解,为开展好工作,只能一次次查阅文件。“每次查阅都要走一遍审批流程,费时费力,遇到某个环节人员不在位的情况,可能要等更长时间。”

“有时候遇到紧急事,真不知该如何是好。”保密员说,一次,一名助理员急需查阅一份专业法规,时间紧急来不及呈签审批单。无奈之下,他只得请示上级获得批准后,现场监督那名助理员进行查阅。

镜头③

理解认识为何有模糊点

“相关法规明确,对连续3年被评为‘四有’优秀个人的,应当记三等功1次,那么,这个奖励指标是否占用连队立功名额?”上任不久后,某连杨指导员在学习法规政策时,有了一些疑惑。

询问其他连队指导员,他得到的解释也不尽相同。“‘标准答案’是什么?”杨指导员有些困惑。

该旅领导在调研中发现,对法规制度的学习理解和执行落实上,类似杨指导员的情况在基层并非个例。究其缘由,既有官兵对法规条文理解认识不同的问题,也有个别单位对法规宣讲不够深入、部分法规表述不够详细直观等原因。

“法规制度不是‘橡皮泥’,必须严格统一标准,才能将依法治军落到实处。”该旅领导深切感到,必须着眼工作实践,及时做好相关法规的解疑释惑、明确标准等工作,让全体官兵成为知法用法的“明白人”。

法规宣传不漏一人

官兵收到常用法规汇编手册

“在组织民主评议时,是否需要逐人征求在外人员意见”“因公误餐,自己垫付的饭钱能否报销”……近日,新一批军校毕业学员来到该旅报到,在领取物资时,每人都收到了几本常用法规汇编手册。

记者看到,手册以案例问答的形式,对官兵可能遇到的常见问题进行详细解答,并附上参考法规条文。

“把事关官兵切身利益的新法规新政策宣传好解读好,能更好激发练兵备战士气斗志。”该旅领导告诉记者,为有效解决部分官兵对法规政策了解不全面、不深入的问题,他们组织机关人员对各项法规文件进行梳理,摘选出使用频率较高、与官兵切身利益关系紧密的内容,在符合保密要求的前提下汇编成册。某连中士王宏斌欣喜地说:“有了这几本‘明白账’,我学法用法心里更有底数。”

工作中,他们注重对法规政策的宣讲解读,不断加强普法宣传力度。前不久,军人勋表配发后,机关立即组织相关政策宣讲辅导活动。活动当天,部分官兵因任务原因未能参加,他们采取全程录像的方式,将授课内容录制成视频,制作成光盘下发,方便执行任务官兵回营后及时进行补课。

“今后新干部到任和新兵下连时,我们也会组织大家进行收看,确保法规宣传不漏一人,也能避免重复授课带来的时间和精力浪费。”该旅领导说。

文件查阅简化流程

军营建起“法规文件借阅区”

记者采访时,遇到某连二级上士何鹏飞到保密室查阅法规文件。

“班长,这是申请单,我想查阅这份法规。”在填写好审批单后,何鹏飞找到保密员。保密员在审批单上签字并进行登记,然后将他带到专门设置的“法规文件借阅区”。将文件找出后,保密员还及时提醒他:“按照相关规定,这份文件只能借阅,不得抄录。”

待何鹏飞查阅完毕后,保密员及时将文件收回保密室存放。“相比以往,官兵不用再进入保密室,审批流程得到了有效简化。”何鹏飞说。

保密员告诉记者,由于部分法规文件保密程度较高,不便于摘录汇编,经旅党委研究决定,他们在符合保密规定的基础上设置“法规文件借阅区”,官兵不需进入保密室,而是现场填写审批表,在保密员监督下即可进行查阅。

根据法规文件密级,他们还对查阅规定进行了详细规范:对于涉密程度较高的法规文件,只允许相应知密范围内的人员借阅;对于其他涉密文件,官兵可经审批后查看,但只允许借阅不得抄录。

“这样做既兼顾了保密要求,也为官兵提供了便利。”保密员介绍,“借阅区”设置后,已为数百名官兵提供了服务。

记者了解到,为解决官兵在野外驻训、执行任务期间查询文件不便的问题,该旅还依托保密设备对法规文件进行电子化存储,方便官兵随时查阅。

网上答疑便捷高效

随时快速答复官兵疑难问题

“请问我的这种情况,是否可以领取子女保教费?如果可以,应当从何时开始领取……”近日,一名军士在旅强军网上发布咨询帖。

人力资源科干事徐宁接到咨询信息后,立即查询核准法规并在网上进行答复。

“感谢您的悉心解答,我一定依规及时申请。”很快,那名军士在帖子下方留言。

徐宁告诉记者,针对一些官兵对法规存在模糊认识的现象,该旅依托强军网开设“网上直通车”,组织机关人员按专业分工对口进行解答。

想要准确答疑解惑,自己必须要知道“标准答案”。徐宁介绍,去年以来,旅队多次组织法规政策培训,要求每名机关人员吃准吃透业务性法规精神,依法有序开展工作,并以“面对面”或“键对键”的形式解答官兵对政策法规的疑问。

“时刻面对官兵咨询,也能倒逼我们加强业务学习,熟练掌握各类法规精神。”说着,徐宁取出厚厚一摞业务工作相关的法规资料,上面密密麻麻都是标记。他说,对于个别拿不太准的问题,他还会积极主动寻求上级机关帮助。

“每一项法规条文,都是依法开展工作的依据和准绳,都直接关系官兵切身利益,必须认真对待,做到有法可依、有法必依。”前不久,一名军官在网上咨询关于任职经历的问题。由于情况特殊,徐宁逐级向上级请示并作出了答复。最终,那名军官完成了任职经历审核,顺利通过选调考核。(本报特约记者 李佳豪 通讯员 袁 凯)

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